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亚博vip2//著作权法进行第三次修订 补全信息网络法制短板

发布时间: 2019-11-07亚博vip2人事、纪检    

“《著作權法》的修改[已經 的英 文:have been]在緊張進行,這次《著作權法》的修改是在網絡技術突飛猛進發展,新技術、新[問題 的拚音:wèn tí]不斷湧現情況下進行的■亚博vip2图书馆■。”[中國 的拚音:zhōng guó]知識產權法學研究會會長劉春田在9月20日舉行的第三屆卓亞法治論壇上說。

在4天前的國際版權論壇上,國家版權局副局長閻曉宏透露,備受關注的《著作權法》第三次修訂將盡快提交全國人大。此前,國務院法製辦已就《著作權法》(修訂草案送審稿)(以下簡稱“送審稿”)向社會公開征求[意見 的拚音:yì jian]亚博vip2信誉平台■。

[由於 的拚音:yóu yú]數字、網絡技術的發展和運用,版權[保護 的拚音:bǎo hù][度 的英 文:attitudes]麵臨著真正的挑戰。”9月20日,國家新聞出版廣電總局政策法規司司長王自強說。

補上信息網絡“短板”

現行的《著作權法》於1991年實施,2001年在中國加入WTO前進行過修訂,2010年《著作權法》進行了第二次修訂。2011年,當時的新聞出版總署正式宣布啟動《著作權法》的第三次修訂。

“送審稿對現行《著作權法》作出了較大調整,由現行法的六章61條調整為八章90條,數字由現行法的8700字增加到現在的14100字,淨增了5400字,調整內容是很多的。”王自強說。

2001年10月27日,修訂後的《著作權法》施行,新法賦予了權利人一項新權利——信息網絡傳播權。

這隻是《著作權法》為網絡時代版權保護“占了一個坑”。除了《著作權法》第10條規定了信息網絡傳播權的概念,現行《著作權法》隻是同時規定,信息網絡傳播權的保護辦法由國務院另行規定。

這個規定在2006年才姍姍來遲,國務院製定出台了《信息網絡傳播權保護條例》,“條例基本上對網絡環境下的基本原則、權利屬性、權利限製、權利行使、法律責任,作出了相對全麵的規定,[應該 的拚音:yīng gāi]說從法律層麵上來講,[我們 的拚音:wǒ men]對數字網絡環境下的技術發展狀況是做出了反應的。”王自強說。

“但也是基於這套製度仍不太成熟,在《著作權法》第三次修法過程中,[成為 的英 文:Become]了修法的[主要 的英 文:main]內容”,他介紹。

針對互聯網的四處調整

9月20日,在第三屆卓亞法治論壇上,國家新聞出版廣電總局政策法規司司長王自強介紹,此次《著作權法》送審稿涉及互聯網的修改主要有四處。

其介紹,送審稿明確了信息網絡傳播權與播放權的界限。現行《著作權法》隻規定了廣播權,而沒有播放權這一概念。

在實踐中有根據播放主體區分的現象,如認為廣播電台、電視台行使的是廣播權,而網站行使的是信息網絡傳播權。

此次修法,將原來的廣播權改為播放權,專指直播、轉播,在非交互式的情況下使用;信息網絡傳播權僅適用於交互式。

“以後電台、電視台同樣[可以 的拚音: kě yǐ]通過交互式的方式傳播技術。對網絡的現場直播和轉播,則也可以由播放權來控製。”王自強介紹。

送審稿還增加了對“孤兒[作品 的英 文:couturiers]”的相關規定。“在當代作品裏麵,有大量作品是找不到作者的,如果把[這些 的拚音:zhè xie]作品閑置,那就是對戰略資源的閑置,”王自強稱,“[這樣 的英 文:then]為那些無主智力成果的合法使用,提供了法律製度保障”。

此外,送審稿還增加了對信息網絡[服務 的英 文:services]提供商的法律責任。事實上,這些規定已經寫入《信息網絡傳播保護條例》。

王自強介紹,之所以將《信息網絡傳播權保護條例》規定的[一些 的英 文:some]基本內容上升到法律條文中,是因為法律的規定直接關係對網絡信息保護的力度。

最後,送審稿還增加了技術保護措施和權利[管理 的拚音:guǎn lǐ]信息。技術保護措施就是指著作權權利人為了防止侵權,而采取的“[有效 的拚音:yǒu xiào]技術、裝置或者部件”。

“這是因為現行法律存在重大的法律瑕疵,現行法律中沒有技術保護措施的任何表述,[但是 的拚音:dàn shì]在現行法第47條中,卻規定了侵犯技術保護措施要承擔法律責任。”王自強說。

爭議網絡法定許可

9月15日[上午 的英 文:morning],國家版權局副局長閻曉宏在微博訪談中透露,今年6月,國家版權局已對“今日頭條”展開立案調查,認定其確實存在構成侵犯著作權人信息網絡傳播權的行為。

他介紹,經調查確認,權利人投訴的部分新聞作品及相關圖片均由該網站存儲和傳播,而非鏈接跳轉方式,構成侵犯著作權人信息網絡傳播權。

在未取得授權情況下,“今日頭條”將眾多[其他 的拚音:qí tā]網站的網頁直接轉碼為[自己 的英 文:his]的網頁,而華東政法[大學 的英 文:university]教授王遷認為,應對網頁轉碼的性質進行界定。

王遷認為,如果當一個特定用戶利用轉碼機製[訪問 的英 文:visit]網頁時,為了使他正常瀏覽網頁進行了實時轉碼,並且實時將轉碼後的網頁刪除,這樣[一種 的拚音:yī zhǒng]“臨時複製”是可以免責的。

“但是轉碼後將網頁保存在服務器上,向後續用戶提供,不符合免責條件,是應當承擔責任的。”王遷說。

在修法過程中,曾有18家門戶網站呼籲將網絡文字作品的法定許可製度寫入送審稿,以此作為[解決 的拚音:jiě jué]“今日頭條”問題的方法,卻並未實現。

“法定許可製度簡單講就是在特定情況下可以不經作者授權,但是要向作者支付報酬。”王自強說。

現行《著作權法》共規定了[包括 的拚音:bāo kuò]報刊轉載在內共5種法定許可,2002年最高法院製定司法解釋時,將現行法第32條對報刊轉載法定許可的規定也適用於網絡。

“但2006年國務院頒布了《信息網絡傳播權保護條例》,條例對信息網絡傳播權的行使、限製作出了明確規定,但沒有規定法定許可,”王自強介紹,“如果法律和行政法規[發生 的英 文:occasionally occurred][衝突 的英 文:conflict],這樣就把現實裏麵需要的方式給去掉了。”

盡管現行法規定了5項法定許可,但“《著作權法》實施了24年,這個法定許可製度形同虛設,”王自強說,“這套製度如果不進行調整,簡單地又把網絡法定許可寫進來,作者的報酬權得不到保證的話,那就真是天下大亂了。”

事實上,關於網絡法定許可的規定,修法者采取了中國立法行為中的慣常手段——擱置。

“如果說網絡應該適用法定許可製度的話,首先我們現行法就要對法定許可製度進行重新調整。如果在這個前提下能夠把問題解決,我個人認為,網絡法定許可存在的現實性、必要性、合理性是應該的。”王自強說。

(應對互聯網衝擊 《著作權法》第三次修訂)

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